ppp模式農(nóng)村生活污水處理普遍存在的問(wèn)題
農(nóng)村生活污水處理本是一件功德,但在許多當(dāng)?shù)刈兂闪藷┬氖?,究其原因是?jīng)濟(jì)賬不好算:一方面,建造投入和后續(xù)的辦理保護(hù)投入需求很多資金,政府簡(jiǎn)直承擔(dān)了從規(guī)劃規(guī)劃、建造運(yùn)營(yíng)到辦理保護(hù)的絕大部分職責(zé)和擔(dān)負(fù),且處理率越高,財(cái)務(wù)壓力也越大;另一方面,實(shí)踐處理效果并不抱負(fù),低效運(yùn)營(yíng)甚至失效現(xiàn)象普遍存在,形成嚴(yán)峻的資源糟蹋。
在許多本錢(qián)中,最令當(dāng)?shù)卣^疼的是長(zhǎng)時(shí)間的辦理運(yùn)營(yíng)本錢(qián)。這是由于,當(dāng)時(shí)農(nóng)村生活污水處理投入機(jī)制中存在明顯的重建造、輕辦理傾向:建形本錢(qián)能夠經(jīng)過(guò)項(xiàng)目申報(bào)等方法,逐級(jí)爭(zhēng)取財(cái)務(wù)撥款投入,能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家投入一點(diǎn)、省市配套一點(diǎn)、當(dāng)?shù)卣謸?dān)一點(diǎn)的方法進(jìn)行。
可是,辦理運(yùn)營(yíng)本錢(qián)絕大多數(shù)需求底層政府自行解決。這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的鄉(xiāng)村區(qū)域而言,假如缺少合理的本錢(qián)分?jǐn)倷C(jī)制,財(cái)務(wù)包袱比較重。雖然政府簡(jiǎn)直包辦了一切的職責(zé),可是作為直接獲益方的鄉(xiāng)民卻并不承情。大多數(shù)農(nóng)人搞不清楚鄉(xiāng)村污水處理設(shè)備的運(yùn)行狀況,也不關(guān)心它是不是發(fā)揮了效果,更不理解處理本錢(qián)的凹凸,只知道“政府工程政府會(huì)管”。
鄉(xiāng)民和村集體不合作所引發(fā)的另一個(gè)問(wèn)題,是長(zhǎng)效辦理運(yùn)營(yíng)的本錢(qián)大幅上升。許多區(qū)域以政府購(gòu)買(mǎi)效勞的方法,將農(nóng)村污水處理設(shè)備的辦理運(yùn)營(yíng)外包給相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)。隨之而來(lái)的問(wèn)題是,誰(shuí)來(lái)對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督?我國(guó)水務(wù)市場(chǎng)尚處于起步階段,政府與相關(guān)企業(yè)之間自身存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)絡(luò)。依托政府監(jiān)督,無(wú)論是突擊檢查仍是不守時(shí)檢查,都很難真實(shí)發(fā)揮效果。并且,面臨遍及鄉(xiāng)村的各個(gè)工程點(diǎn),政府有用監(jiān)管的本錢(qián)十分高。