恒大興業(yè)PPP模式破解農(nóng)村生活污水處理難題
農(nóng)村生活污水處理面臨工作難度大、缺乏整體規(guī)劃、資金花費(fèi)多等困難。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)文要求深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目，明確提出引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理等項(xiàng)目。武進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)局按照“263”專項(xiàng)行動(dòng)要求，探索采取PPP模式，引入社會(huì)資本對污水管網(wǎng)無法覆蓋的自然村建設(shè)一體化污水處理設(shè)備，確保3年內(nèi)全區(qū)規(guī)劃發(fā)展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%，太湖一二級(jí)保護(hù)區(qū)自然村生活污水處理基本全覆蓋。
上午，洛陽鎮(zhèn)看到，一塊種著常綠植物的綠地掩映著一個(gè)農(nóng)村生活污水處理站。打開進(jìn)水處的窨井蓋，里面都是黑臭的生活污水，但七八米外的出水處，汩汩清水正順著管道流向遠(yuǎn)處的大河。從一旁的項(xiàng)目介紹牌上了解到，這個(gè)農(nóng)村生活污水處理站通過調(diào)節(jié)池、缺氧池、好氧池、除磷區(qū)、沉淀池，經(jīng)過人工濕地、消毒池后流入河中。武進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)局副局長蔣小剛告訴記者，洛陽鎮(zhèn)位于太湖二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，全村居民75戶，常住人口320余人，建設(shè)了2套生活污水處理設(shè)施，日處理能力分別為30噸、10噸，能滿足該村生活污水處理需求。
生活污水一直是農(nóng)村水體環(huán)境的主要污染源之一。近年來，武進(jìn)區(qū)已建設(shè)365套農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，但由于設(shè)施數(shù)量不足，生活污水無序排放問題還是很突出，而且每年政府要投入500多萬元進(jìn)行維護(hù)。
農(nóng)村生活污水處理設(shè)施如果僅靠政府財(cái)政投入，不僅負(fù)擔(dān)重，還存在一定程度的重投資、輕效益現(xiàn)象。
為破解這一難題，武進(jìn)區(qū)采用PPP方式，將總投資2.4億元共計(jì)215個(gè)自然村的農(nóng)村一體化污水治理工程，打包推向市場。通過向市場公開招投標(biāo)，最終，恒大興業(yè)環(huán)保中標(biāo)。按照合同規(guī)定，聯(lián)合體需要承擔(dān)整個(gè)工程建設(shè)費(fèi)用，并將以特許經(jīng)營25年的方式全過程、一體化負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)。
“政府當(dāng)‘裁判’，考核生活污水必須達(dá)標(biāo)排放，一旦不達(dá)標(biāo)將按比例扣除運(yùn)營補(bǔ)貼。25年經(jīng)營期滿后，項(xiàng)目設(shè)施無償移交政府。”蔣小剛介紹，這樣充分發(fā)揮了社會(huì)資本的專業(yè)運(yùn)營能力，投入治理風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)資本承擔(dān)，政府只需做好績效考核和監(jiān)管，保障農(nóng)村污水項(xiàng)目真正落到實(shí)處，污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
農(nóng)村污水治理巨額投入難題已經(jīng)給恒大興業(yè)ppp模式農(nóng)村污水處理完美解決，創(chuàng)新了農(nóng)村污水治理機(jī)制，提高了治理水平，值得全省借鑒推廣。
